2026全国两会上的“医药建言”

作者: 医药地理
发布于: 2026-03-30 15:27
阅读: 15
聚焦2026全国两会

2026年全国两会大幕已开启,医药行业作为关系国计民生的重要领域,再次成为代表委员们建言献策的焦点。围绕“健康中国”战略,代表委员们聚焦中药智药、老年医疗、罕见病和创新药等核心议题,提出了诸多具有前瞻性和建设性的建议,旨在推动我国医药产业迈向高质量发展新阶段。

 

肖伟
全国人大代表
 
建议构建中药制药工业智能化大模型

全国人大代表、中国工程院院士肖伟结合“人工智能赋能实体经济”热点,提出继承、发展、利用中医药需借助人工智能,其中“中药工业智能大模型”将扮演关键角色。他强调,中药制造正从机械化、自动化向数字化、智能化转型,但当前生产过程存在海量数据难以关联、信息孤岛等问题,制约了效率与质量提升。为此,肖伟建议构建中药制药工业智能化大模型,将AI技术全面融入原料筛选、工艺研发、质量管控、生产制造全链条,以数智化推动中药标准化、现代化。在加快大模型落地方面,他提议强化科研成果转化与推广,鼓励企业整合科研资源,突破AI算法、大数据等核心技术,并由国家部委牵头,组织产、学、研、用联合攻关,建立“研发-中试-应用”闭环机制,同时打造一批可复制的智能制造示范项目。肖伟还指出,国家近期出台的《中药工业高质量发展实施方案(2026—2030年)》为中药智能制造划定了方向,深化“人工智能+中药”创新行动,推动智能技术与制药全环节深度融合,将引领中药产业从“药材好”向“药材好、标准高、控制精、药才好”的现代目标跨越,赋能高质量发展。

 

刘梅林
全国政协委员
 
建议医保支付改革中完善老年医疗体系

全国政协委员、北京大学第一医院老年内科主任医师刘梅林关注老年与基层医疗,指出当前医院老年科存在边界定位困惑,如三甲医院老年科难以实现门诊区域内的多学科协作,患者仍需转至专科就诊,同时基层医生诊疗能力也有待提升。为此,她从三方面提出建议:一是分层规划老年科功能,明确三甲医院应承担危急重症、复杂疑难病诊疗及基层人才培养责任,通过轮转进修机制让基层医生掌握全科知识后充实慢病管理队伍;二是打破慢病管理的“信息孤岛”,推动患者诊疗信息从大医院到基层医院的全面共享,避免重复诊疗、减少浪费,保障诊疗连续性,为高效双向转诊奠定基础;三是优化医保支付政策,针对老年人病情复杂的特点,建议在DRG/DIP等支付方式改革中统筹考量老年群体,改变当前单病种付费模式导致医院对高龄高危患者收治积极性不高的现状,以利于老年人可救治疾病及时获得最佳诊疗。

 

张抒扬
全国人大代表
 
建议加快制定《罕见病防治法》

全国人大代表、北京协和医院院长张抒扬的提案继续聚焦罕见病防治,建议尽快启动《中华人民共和国罕见病防治法》立法工作,通过专门立法将罕见病防治纳入国家战略规划,设立专门管理机构,厘清部门职责,构建覆盖研发、审评、生产、流通、支付等环节的统一协调机制,以提升防治工作的系统性。具体包括:一、加快立法,确立基本原则与跨部门协调机制,构建全链条防治格局;二、通过立法构建覆盖研发到使用的激励政策体系,强化科研攻关平台建设;三、依托国家医学中心,整合资源对有组织攻关,实现从精准诊断到科学发现的双重突破;四、依托立法建立的制度平台参与全球治理,加强与国际规则衔接,推动中国经验走向世界。提案旨在破解罕见病防治困局,惠及患者并为医药产业转型升级注入动能。

 

张文宏
全国政协委员
 
树立“价值医疗”导向,把中国创新药“留”在中国

全国政协委员、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏关注价值医疗与中国创新药发展,他指出去年中国创新药对外授权额已达1357亿美元,但许多本土药企因资金和风险将研发成果“拱手让人”,为此提出如何为创新药企留出生存盈利空间、将“好苗子”留在国内以造福中国患者的议题。他认为深化“三医协同”的核心在于树立“价值医疗”导向,即不应只追求低价,而应注重“疗效”与“成本”的比值,例如能治愈疾病的药物虽单价高,但可避免长期治疗费用,整体价值显著。他呼吁医保支付应基于更宏观的健康经济学视野,为有突破性疗效的创新药支付合理价格,而非仅通过“灵魂砍价”挤压其空间,同时需改革医保支付方式,避免医院因控费压力而不敢使用贵价创新药。在医疗系统激励保障方面,张文宏强调深化公立医院公益性改革的同时,需建立可预期的评估与收入体系,以保持医务人员积极性。对于百姓看病问题,他建议发挥“三医协同”作用,让老人在家门口就能便捷就医,并利用AI辅助解决基层医疗机构鉴别、分诊依赖上级支持的痛点,真正打通便民“最后一公里”。

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