相比“十四五”规划纲要，“十五五”规划纲要在医药相关领域有哪些描述上的变化？小编整理了一张表，带您速看：

说明：中国医药工业信息中心整理

以下从十个维度，为您摘录十五五规划纲要中与医药相关的核心原文：

• 第三篇  第八章 第二节 强化战略前沿领域科技布局

“瞄准世界科技前沿强化系统布局，实施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技战略部署，加快突破基础理论和底层技术，促进转化应用。”

• 第三篇  第八章 第三节 全面提升基础研究水平

“鼓励开展高风险、高价值基础研究，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境。围绕极宏观、极微观、极端条件、极综合交叉的科学前沿，加强新兴领域、交叉融合和跨学科基础研究。”

• 第二篇  第五章 第一节 发展壮大新兴产业

“加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展……鼓励发展战略性产品和服务……支持创新药临床使用。”

• 第二篇  第五章 第二节 前瞻布局未来产业

“瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”

• 第十一篇  第三十七章 第一节 完善生育支持政策

“推进辅助生殖技术规范有序应用，加强医疗费用保障。”

解读：十五五规划将医药创新置于“科技自立自强”和“新质生产力”的双重战略框架下。生物科技被列为与人工智能、量子科技并列的前沿战略方向，生物医药是战略性新兴产业，生物制造则被定位为未来产业。这意味着：一是基础研究层面，鼓励高风险、高价值的原创探索，为源头创新留出空间；二是技术转化层面，从实验室到临床应用的路径将得到系统性支持；三是细分赛道层面，创新药、辅助生殖、脑机接口等均被明确提及，研发创新的广度与深度同步拓展。

• 第十一篇  第三十九章 第三节 健全医疗医保医药协同发展和治理机制

“优化创新药和临床急需药品审评审批，健全医保支持创新药和医疗器械高质量发展机制，完善创新药目录，鼓励商业保险扩大创新药支付范围。”

• 第二篇  第五章 第三节 完善产业创新发展生态

“……推进生物医药、智能驾驶、低空经济等新兴领域立法。”

解读：审评审批改革的重点从“提速”转向“提质”与“支付协同”。创新药目录的建立，意味着未来将有明确的“创新身份认定”机制；医保与商保协同支付，则打通了创新药商业化的“最后一公里”。同时，生物医药领域立法被提上议程，将为审评标准、数据保护、市场秩序等提供法治化保障。

• 第二篇  第五章 第一节 发展壮大新兴产业

“加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展……鼓励发展战略性产品和服务……支持创新药临床使用。”

• 第二篇  第五章 第二节 前瞻布局未来产业

“瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”

解读：生物医药与生物制造被分别置于“新兴产业”和“未来产业”两个不同梯次。生物医药侧重现有产业做大做强，生物制造则着眼于更长远的颠覆性技术突破。“双线并行”的布局，意味着未来五年：传统药企需向高端制造升级，而合成生物学、绿色生物工艺等新兴制造模式将获得政策倾斜。

• 第十一篇  第三十九章 第三节 健全医疗医保医药协同发展和治理机制

“深化医保支付方式改革，优化结余资金使用，完善不同层级医疗机构差异化支付政策，减轻参保者个人费用负担，提高医保基金使用效率。”

• 第十二篇  第四十三章 第一节 稳步提高社会保障水平

“健全多层次医疗保障体系，完善异地就医结算，充分发挥商业医疗保险补充保障作用。”

• 第十二篇  第四十三章 第二节 增强社会保险体系可持续性

“强化医保基金监管。”

• 第十一篇  第四十章 第一节 完善城乡养老服务网络

“推行长期护理保险，健全统一的老年人能力评估制度。”

解读：支付体系改革呈现“多元协同”特征：一是支付方式上，DRG/DIP等改革持续深化，与分级诊疗形成政策联动；二是支付主体上，基本医保与商保形成合力，商业保险被赋予“补充保障”和“支持创新药支付”的双重角色；三是支付范围上，长期护理保险全面推行，将重塑养老照护支付格局。医保基金“开源”与“节流”（监管）同步强化。

• 第十一篇  第三十七章 第一节 完善生育支持政策

“扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平，基本实现政策范围内住院分娩个人‘无自付’，将适宜的分娩镇痛项目纳入保障范围。”

• 第十一篇  第三十九章 第三节 健全医疗医保医药协同发展和治理机制

“健全药品价格形成机制，完善药品和医用耗材集中采购政策。”

• 第十二篇  第四十三章 健全社会保障体系

“提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率……完善异地就医结算……健全重特大疾病医疗保险和救助制度。”

解读：医疗保障的覆盖面和保障深度同步提升。药品领域，集采常态化与价格形成机制改革并行，引导价格回归合理；生育领域，分娩镇痛纳入保障、辅助生殖费用支持，释放出鼓励生育的政策信号；底线保障领域，重特大疾病救助制度持续完善；服务可及性领域，异地就医结算进一步打通流动人口就医堵点。

• 第十一篇  第三十九章 第二节 建设优质高效医疗服务体系

“优化医疗机构功能定位和布局，完善分级诊疗体系。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，稳步有序推进国家医学中心建设，推动国家区域医疗中心提质增效。实施医疗卫生强基工程，加强县区、基层医疗机构运行保障，基本实现县域医共体全覆盖……加强慢性病综合防控……扩大康复护理、安宁疗护服务供给。”

• 第十一篇  第三十九章 第一节 健全公共卫生体系

“强化公共卫生能力……加强疾控体系建设……健全紧急医学救援和院前急救体系……加强心理健康和精神卫生服务……加强职业病防治。实施合理膳食行动与国民营养计划，持续开展健康体重管理行动。”

• 第四篇  第十三章 第二节 创造美好数智生活

“积极探索运用数智技术提高基层医疗服务能力、促进教育公平，助力基本公共服务均等化。”

解读：服务体系建设呈现立体格局：上层，国家医学中心、区域医疗中心承担疑难重症攻关；中层，强基工程、县域医共体夯实基层网底；底层，康复护理、安宁疗护填补中间环节空白。同时，公共卫生、心理健康、职业病防治等“大健康”领域被纳入服务体系整体布局，医疗服务将向健康管理延伸。

• 第十一篇  第三十九章 第四节 推进中医药传承创新

“推动中医药振兴发展，促进中西医结合。健全中医药服务体系，提升基层中医药服务能力，加强中医优势专科建设，发展中西医协同服务。促进中医药科技创新，实施中医药特色人才培养工程。加强中药资源保护利用和道地药材生产基地建设，加强中药制剂、经典名方发掘转化，提高中药质量，做大做强中医药产业。推进符合中医药特点的医保支付方式改革。弘扬中医药文化，推动中医药走向世界。

解读：中医药发展形成“资源—服务—产业—支付—文化”全链条政策闭环：上游，道地药材基地建设保障源头质量；中游，服务体系与专科建设提升临床可及性；下游，医保支付改革为中医药服务定价提供空间；横向，科技创新与人才培养工程提供支撑；纵向，国际化与文化传播拓展市场边界。

• 第七篇  第二十一章 第一节 有序扩大开放领域和区域

“推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点。”

• 第七篇  第二十三章 第三节 全面提升务实合作质效

“拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业、气象、北斗应用等领域合作新空间。”

• 第七篇  第二十四章 第三节 提供更多国际公共产品

“在应对全球气候变化、跨国犯罪、网络安全、重大传染性疾病、恐怖主义等全球性问题上发挥更多积极作用……加强粮食、能源、数据、生物、陆海通道、反恐怖等领域安全国际合作。”

解读：医药领域对外开放呈现“引进来”与“走出去”双向发力：引进来方面，外商独资医院、生物技术领域开放试点，标志着医疗服务业开放迈出实质性步伐；走出去方面，卫生健康纳入“一带一路”合作新空间，生物安全成为国际合作重要议题。中国医药产业将在更开放的环境中参与全球竞争与治理。

• 第四篇  第十三章 第二节 创造美好数智生活

“充分发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展教育、医疗、养老、文旅、就业、消费等领域融合应用。……有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景的应用。”

• 第十一篇  第三十九章 第二节 建设优质高效医疗服务体系

“推进全民健康数智化建设，推动检验检查结果共享互认。”

解读：医疗数字化从“工具赋能”转向“全流程重塑”。应用场景覆盖诊前（健康管理）、诊中（辅助诊疗、精准医疗）、诊后（医保服务、养老助残）全链条；数据共享将走向落地，人工智能在医疗领域的角色，正从“辅助”向“协同”演进。

• 第十一篇  第四十章 积极应对人口老龄化

“深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业和产业协同发展政策机制，促进老有所养、老有所为、老有所乐。”

• 第十一篇  第四十章 第一节 完善城乡养老服务网络

“发展社区嵌入式养老服务，培育专业化、品牌化、连锁化社区养老服务机构。发展家庭养老床位，推进居家适老化改造。健全失能失智老年人照护体系，增加养老机构护理型床位供给，积极推进医养结合。推行长期护理保险。”

解读：银发经济被赋予“事业+产业”双重定位：事业层面，社区养老、家庭养老床位、失能照护体系织密服务网底；产业层面，培育龙头企业、开发适老化产品、推行长期护理保险，形成可持续商业模式。支付层面，长期护理保险将作为“第六险”全面推行。